按照《通知》要求，现将海城菱镁资源可持续发展实验区2017年工作总结和2018年工作安排情况汇报如下：
2017年，海城菱镁资源可持续发展实验区深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕鞍山第十二次党代会和海城第九次党代会以来市委各项重大决策部署，以“五大发展理念”为指引，建设世界级菱镁新材料产业基地的工作目标，以“优环境、强基础、兴产业、促发展”的工作思路为指导，全面推进社会各项事业健康持续发展。预计到2017年年末，两税实现55,383万元，其中国税33,183万元，地税22,200万元，比去年同期增长44.7%，增收金额为17102万元。公共财政收入实现34,056万元，与去年同比增长38.4%。地区生产总值完成15亿元。固定资产投资完成12.5亿元；新增规上工业企业3家；规上工业产值完成29.3亿元；主营业务收入完成 34.6亿元；出口创汇完成8600万美元；引进域外资金完成4.2亿元；外资调入完成1300万美元。各项主要指标增幅均高于鞍山地区平均水平。
    一、2017年工作回顾
    一年来，虽然受经济下行压力的影响，但实验区，创新机制、乘势而上、攻坚克难，仍然取得一些成绩，主要体现在以下五个方面。
（一）坚持攻坚克难，确保经济发展稳中求进
一是狠抓企业运行，努力助企脱困。面对经济下行压力持续，实验区深入贯彻落实中发7号、国发62号、国办发82号和辽委发40号文件精神，推动企业平稳运行，通过矿山资源整合、消化多年积压库存，帮助企业脱困；通过优化营商环境服务企业，化解土地、资金、供电、技术等瓶颈问题，精心组织财税入库，固本培元，做实数据，做到应收尽收。严格落实包保责任，与企业同担风雨、共度难关。目前，实验区企业走出低谷，产业持续回温，经济指标呈现稳中向好的增长态势。
二是夯实经济基础，推进项目开复工建设。实验区通过体制机制创新，建立和完善了政策扶持体系、质量管理体系、企业评价失信退出机制、科技人才智力支撑体系，逐步形成具有活力的创新创业环境。年初以来，全面落实重点项目领导包保责任制，切实加强项目开复工的调度和推进，截止目前，开复工项目有27个，其中新开工项目10个，海城海鸣矿业有限责任公司20万吨镁铝尖晶石项目 ；辽宁东和新材料股份有限公司菱镁尾矿资源化综合利用工程项目；海城爱康电力有限公司英落镇前英村一期25MWP光伏发电项目；辽宁东和新材料股份有限公司旋流动态煅烧炉建设项目；海城市后英经贸集团有限公司轻烧窑、重烧窑、中档窑、高纯窑除尘设备实施技术改造项目；海城华宇铸业有限公司产3万吨镁铝尖晶石砂生产线项目；海城市后英经贸集团有限公司重烧窑炉实施技术改造项目；海城市英落镇佳园种养殖专业合作社英落镇李堡村高标准温室蔬菜种植基地建设项目；辽宁东和新材料股份有限公司浮选生产线技术改造项目；海城市东沟春天养殖专业合作社析木镇柳官村养殖小区建设项目。复工项目15个，海城海鸣矿业有限责任公司菱镁矿深加工项目；海城市中兴镁质合成材料有限公司菱镁矿废料资源化综合利用菱镁矿选矿项目；海城市中兴镁质合成材料有限公司电熔镁砂生产线项目；海城市中兴镁质合成材料有限公司高纯镁砂生产线项目；海城现代菱镁产业科技工程有限公司新建研制、生产、经营菱镁产业节能环保高端装备及氧化镁精尖产品项目；海城市中兴镁质合成材料有限公司精矿粉和尾矿粉悬浮炉煅烧项目；海城市鑫悦耐火材料有限公司年产20万吨不定型耐火材料项目；海城市紫光新镁科技有限公司年产五万吨耐火材料生产示范建设项目；国网辽宁省电力有限公司鞍山供电公司鞍山代家沟220千伏变电站3号主变扩建工程项目；海城华宇镁砂有限公司重烧、中档、高纯、轻烧窑炉除尘设备实施技术改造项目；海城申合科技有限公司锂离子电池负极材料项目；海城市谦源耐火材料有限公司环保除尘技术改造项目；海城市中昊镁业有限公司污染治理综合技术改造项目；海城市中兴镁质合成材料有限公司海城镁质原料生产基地建设项目；海城市军刚中档镁砂有限公司除尘设备综合技术改造项目。已完工项目2个。海城镁矿耐火材料总厂2017年环保除尘技术改造项目；海城诚信有色金属有限公司电解车间炉窑煤改天然气技改项目。菱镁新材料研发中心和中试基地项目，主体建设已完成，内部装修也基本结束，计划明年5月份投付使用，目前已签约进驻的项目有北京利尔院士工作站、辽宁兰天炉窑院士工作站、海城德镁环保院士工作站、与沈阳化工大学共建大学生双创基地、与沈阳金和节能工程有限公司共建“辽宁（海城）菱镁新材料产业基地中试基地”等5个。
三是对标先进地区，加大招商引资力度。建立“全城招商、全员招商、全面招商”的工作机制和招商格局。按照闻市长要求和部署，我们规划了1平方公里的镁建材园区建设，先后组织人员3次到江苏考察学习，不断推进与张家港的产业对接和领域合作，目前已与其10余家镁建材企业共同洽谈了海城张家港镁建材产业园项目，并达成了初步合作意向。今年7月初，又组织相关人员赴福建、四川、上海考察招商，目前，厦门雅园工艺品有限公司、厦门环绿工艺品有限公司、泉州市顺通工艺品有限公司等3家公司有来海城投资建厂意向；威特龙消防安全集团股份公司计划在全国布局投资20个生产基地，并表现出在海城投资建厂的意向。邀请了江苏爱康集团、北京澳柯清洁煤气工程技术有限公司、河北创远投资集团有限公司等企业来新城考察，目前有9个项目成功签约。下一步我们将继续跟进和对接，同时加大扶持本土企业转型升级的力度，争取有更多的项目签约落地。
（二）坚持创新驱动，助推产业转型升级
一是发挥实验区优势，深化机制体制创新改革。全力推进实验区聘用人员调转、档案职务晋升、工作实绩考核等工作，体现在实验区工作的优越性。全力推进财税管理体制改革，由原先的“镇财区管、定额支付、项目经费一事一议”的管理方式向“以镇为主、属地征收、分级入库、收入分成”的管理方式转变，让镇区拥有财力支配的自主权，激发工作积极和主动性。进一步深化行政审批制度改革，全面承接市级下放的管理权限，一年来，独立召开规委会5次，审议通过项目77项，办理发放《建设工程规划许可证》1份，完成测绘、放点工作80余次。完成申报辖区内29家项目用地的土地利用总体规划调整工作，申报调规总面积85.8285公顷。完成了鹏程镁矿、久盛耐火、金顺镁业等5家项目用地的土地挂牌出让工作，合计出让面积8.1833公顷，收取土地出让金合计0.23亿元。融资促发展，依托海城市安泰热力有限公司作为平台向远东宏信融资租赁有限公司进行融资5,000万元，解决了资金周转问题。
二是加强创新载体和平台建设。根据鞍海两级政府“质量兴市、质量强市、名牌兴企”战略，实验区持续实施品牌建设，推动和引导企业走“质量效益型、品牌效应型”发展道路，并投入大量人财物力，推动实验区结构调整和产业升级，帮助企业全面完善质量管理体系，规范企业产品标准和标识标注，提升海城菱镁产品品牌在国内外市场的知名度、影响力和市场竞争力。于2017年9月22日顺利通过“辽宁省知名品牌创建示范区”验收工作。自获准筹建“省级知名品牌创建示范区”以来，已投入各项建设资金过亿元，实验区积极筹资搭建集科技研发、检验检测、人才引智、中试验证、电子商务、技术交流、企业孵化、产品展示于一体的公共服务平台，辽宁省质检院在此设立辽宁省矿产品质量监督检验中心。目前，已与中科院沈阳分院、东北大学、沈阳化工大学等6所院校和科研机构签订了合作协议。
三是产业转型发展持续强劲。海城市德镁环保科技有限公司是实验区科技含量和创新潜力较有代表性的科技小巨人企业。其菱镁矿选矿尾矿综合利用技术，由中国工程院蔡美峰院士与中科院过程研究所联合研发。一期项目以浮选废粉为主要原料，产七水硫酸镁、无水硫酸镁，高纯氧化镁等高附加值产品，已竣工投产；二期利用菱镁尾矿，年产七水硫酸镁30 万吨、无水硫酸镁10万吨，高纯氧化镁 15万吨,镁肥10万吨。德镁公司项目技术为国内领先，变废为宝，消纳了大宗固体废弃物，腾出宝贵土地资源，提高了空间利用率，并实现了三废零排放。产品广泛应用于前景广阔的的菱镁新材料产业，并可大量复制。对于盘活海城地区堆存量高达3亿多吨的低品位尾矿，使这些呆滞资源得以增值利用，减轻环保、安全压力，具有较好的示范效应。海城后英集团为占领产业制高点，后英集团投资18亿元，建设了年产350万吨浮选精矿粉、150万吨气态悬浮窑高品级高活性轻烧氧化镁粉、100万吨特种高纯镁砂生产线。该项目创新生产工艺，以菱镁废弃碎矿及低品位矿为原料，以天燃气为能源，生产出高附加值产品，节能环保、资源综合利用等方面达到国际先进水平，并降低了原料成本，契合国家供给侧结构性改革方向，为促进实验区蓝天绿水，可持续发展起到较强示范作用。
（三）坚持以人民为中心的发展思想,着力在保障和改善民生上结硕果
一是加强基础设施建设，民生福祉不断增进。协助水务集团完成新区供水工程的管线铺设，现八里镇境内全线完成，临时占地30360平方米，发放补偿款1046838元，牌楼镇境内工程，预计年底能正式竣工。完成对海镁一号线道路工程进行大修，全长2.42公里，宽7至10米、牌红线老路大修铺设黑色路面4500平方米、牌三线宋堡段破损路面3000平方米修补。海镁西宿舍一路一桥正在建设当中，东牌楼村道路工程基础部分正在施工。
二是宜居乡村建设稳步推进。以创城工作为契机，依据美丽乡村“一路一景”的需要，实施植树栽花美化工程，栽植各种树木6000余株。种植硫化菊，百日草等花籽120公斤，面积3500平方米。加大对草坪、树木、绿化带等公共绿地的养护力度，绿化队对城区、绿化村行道树进行修剪，喷洒农药，绿化带植物长期定专人养护修剪，长势良好。同时实验区每日出动环卫车辆和铲车30余辆、清扫人员300余人用于垃圾清运和卫生清扫。主街道每日洒水车洒水2遍，防止扬尘污染。
三是精神文明建设水平稳步提升。全面落实创城工作目标，重点加强城镇物业管理和村屯环境卫生整治，深入推进文明街道、文明村、文明单位创建工作。以“四德”建设为主题，全面加强社会主义核心价值观宣传教育，在多个村中开设道德讲堂，弘扬正能量、树立新风尚。
（四）坚持全力做好生态建设和环境保护工作
一是生态环境更加宜居。持续实施“青山、碧水、蓝天、净土”四大工程，生态保护和治理协调并进。一年来，持续推进青山工程和“三尘”整治，实行最严格的环境保护制度，抬高企业项目入园环评“门坎”，建立“谁破坏、谁恢复”的矿区生态植被补偿机制，用法制保护新城的“绿水青山”。
二是加大环保整治工作。以中央环保督察组来海巡视为契机，实验区成立了中央环保督察迎检工作领导小组，对新区在工商注册的265家企业实行双重督导包保，确保责任落实到位、问题督察到位、企业督导到位，不留死角。重点查看企业是否生产、有无环保手续、院内是否有散放的矿料。对环保不达标的坚决不允许生产，对存在的问题告知整改办法，并要求限期整改，做好记录存档。截止中央环保督查组在辽宁巡视工作结束，实验区承接涉及四镇区的24件的环保信访案件，全部得到圆满解决。
（五）坚持全面推进从严治党、扎实党风廉政建设
一是思想理论武装更加深入。深入开展“两学一做”学习教育常态化，把《党章》和《习近平总书记系列重要讲话》精髓吃透，深刻领会新理念新思想新战略，进一步增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2017年6月20日、2017年9月20日分别邀请海城市委党校教研室孟歧同志以《全面加强党的作风建设》、以“肃清王珉、谷春立等人恶劣影响，汲取省市拉票贿选案深刻教训”的“廉政大讲堂”专题辅导，就党风廉政建设做了深刻剖析和讲解。使实验区全体党员干部对当前全面从严治党、扎实推进党风廉政建设工作面临的形势有了新的认识，能够清醒认识形势和任务，切实提高推动全面从严治党的自觉性和责任感。
二是强化基层组织建设。严格落实“一岗双责”，强化党委主体责任和纪检监督责任，积极推进中央和省委巡视反馈问题整改工作，落实中央“八项规定”，严防“四风”回潮。扎实做好软弱涣散党组织整顿建设，推行“带头人+党支部+合作社”新模式，发展“一村一品、一村一业”，打造一批示范村、样板村、模范村，带动基层党组织全面进步、全面过硬。
三是转变工作作风、狠抓落实。把深入贯彻落实孙国相书记讲话要求与落实我市学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神结合起来，与贯彻落实全面振兴钢都全链条部署结合起来，与制定三年行动计划谋划海城未来发展结合起来，抓好落实。我们要按照鞍山市委“1+3+24”全链条部署和全面振兴海城“1+3+1”全链条部署，提高政治能力、业务能力、战胜旧我能力、务实能力，转变干部工作作风，完善务实管用的制度体系，提振广大党员干部干事创业精神，狠抓落实，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”取得扎实成效，推动新区振兴发展走出新路。
四是营商环境全面优化。认真贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》、《海城市振兴实体经济扩大有效投资优惠政策》和《海城市招商引资奖励办法》，全力推进投资服务便利化改革，全面优化营商环境，加快构建“亲”、“清”新型政商关系。推进简政放权，建立“一站式”办结工作机制。加强政府诚信建设，对上届政府已承诺的事情从不推拖，积极推进遗留的企业土地手续、环保手续、林业手续未办理问题，妥善解决企业与老百姓的动拆迁纠纷，积极帮助北京利尔、海鸣矿业等企业解决历史遗留问题，兑现承诺。
二、存在的差距和不足
（一）贯彻新发展理念和落实“四个着力”“三个推进”成效不够明显。我们实验区，产业结构一直偏重资源型、传统粗放型，体制机制还不够活，产品结构单一。虽然我们新区，菱镁滑石产量处于世界领先地位，但产业依然处于传统资源型、低端高耗能、高污染、劳动密集型、创新能力低的发展阶段，供给侧结构性改革仍然任重道远。（二）在处理和认识重大问题上还存在一定的差距，在重大问题上政治敏锐性、政治鉴别力不强。坚持迎难而上、大胆革新有所退却，为求安稳，干事缩手缩脚，不敢冒风险，触碰根源的少、真正指导帮扶的少，总觉得多一事不如少一事，干好干坏一个样；这一系列问题产生的根本都在于没有把重任放在党的事业和人民群众利益的高度来认识，大局意识有待提高。
三、2018年工作安排
    2018年实验区工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大报告精神，以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，为决胜全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。以“全面深化改革、经济转型升级、促进人民幸福、全面从严治党”四大攻坚战役为牵动，稳中求进、改革创新、精准发力、抢占先机，掀起实验区新一轮改革发展的浪潮。
    2018年是我们实验区深化改革发展、建设世界级菱镁产业基地的关键一年。围绕鞍山振兴钢都全链条部署、建设“海城人心中的海城”和世界级菱镁新材料产业基地的工作目标，2018年，全年税收力争实现6.05亿元，固投力争实现15亿元。按照这一总要求，2018年要力争做好以下六方面工作：
（一）深化改革，助推产业转型升级，抓重点项目建设，全面提升经济总体实力
     通过中试基地、研发中心，运用高新技术改造提升传统产业，深入推进工业化、信息化融合，加速菱镁、滑石等主导产业向高端化、智能化发展，向产业链中高端延伸。全力争取国家级知名品牌示范区建设，承接政策辐射，为菱镁产业基地发展注入能量。全力支持企业发展，继续优化营商环境服务企业，帮助企业解决实际难题，构建“亲”“清”型政商关系。围绕菱镁、滑石产业选项目、坚持存量和增量一起做，重资产和轻资产一起抓，大项目和小项目一起上，重点是扩大有效投资和拉长产业链条。2018年计划开复工项目7个，其中新建5个：海城市国正矿业有限公司投资1亿元的年产14万吨高活性氧化镁项目、海城镁矿耐火材料总厂投资2.3亿元的新能源微电网菱镁行业高效节能环保智能生产线项目、海城新广源粉体材料有限公司投资1亿元的年产20万吨高品质碳酸钙滑石粉生产线项目、海城世达耐火材料制造有限公司投资8000万元的新型节能环保中档镁砂竖窑项目、海城市东泰耐火材料制造有限公司镁砂筛分生产线项目；续建2个：海城海鸣矿业有限责任公司投资6.8亿元的20万吨镁铝尖晶石项目、辽宁东和新材料股份有限公司投资5亿元的菱镁尾矿资源化综合利用工程项目。
（二）努力夯实招商基础，强化招商引资
    严格把握国家的产业政策，坚决贯彻落实以项目为核心促进产业转型升级和新区发展的工作思路，继续与张家港10家企业对接洽谈，争取项目早日落地。继续与厦门雅园工艺品有限公司、厦门环绿工艺品有限公司、泉州市顺通工艺品有限公司等3家公司洽谈，争取来海城投资建厂。重点围绕山东德州（菱镁通风管道生产基地）、江苏张家港（菱镁玻镁板、防火板生产基地）、河北武安（硫氧镁建材基地）、福建厦门（菱镁园艺工艺品基地）等区域，有针对性地开展招商活动，力争引入具有低碳环保、节能减排、循环经济、科技含量高、产品附加值高以及市场前景广阔等特点的菱镁新材料产业的好项目。
（三）坚定不移推进菱镁产业整合，以更宽的视野、更高的标准、更强的定力走出扎实推进实验区振兴发展新路
    科学制定菱镁产业发展规划，加快企业整合，管住下游，垄断性产品市场失灵了，政府必须出手基于市场进行调控，绝不能让企业满地运行，支持行业内优势骨干企业以品牌、技术、资本、客户等要素为纽带，联合重组，让想投入的企业看到发展机遇。同时通过上下游全链条整合，把地方税收蛋糕做大，然后通过成立基金等方式，鼓励企业投入改造。同时要建立菱镁价格指数，建设菱镁价格指数发布平台，推进线上线下交易，打造菱镁指数经济，增强海城菱镁产业在国内外市场的话语权和主导权。我们要以国相书记为引领，全力配合市局，坚定不移推进菱镁矿整合工作，从源头控制菱镁资源开采问题，矿产品加工由初级产品向终端产品整合，扩大生产线，掌控菱镁市场定价权，倒逼菱镁产业转型升级。
（四）推进城镇建设，全力增进人民福祉
    坚持高点定位、规划引领、整体推进，统筹新城中心区、特色小镇、美丽乡村三位一体规划布局，高标准推进新型城镇化和城乡一体化建设，确保一张蓝图绘到底。投资1.2亿元的牌楼轻工农贸市场建设，争取明年开工建设；推进水务集团投资1.2亿元的自来水改造工程建设，使牌楼、析木两镇群众全部受益，争取明年5月份牌楼部分投入使用；推进投资800万元建筑面积为3900平的高标准牌楼学校教学楼建设，争取明年开工建设；推进投资540万元建筑面积为2700平的析木中学小学3号教学楼建设，争取明年开工建设；推进“三横三纵”实验区路网建设，投资2500万元的代家沟实验区主路网黑色路面42000平，总长3136米，争取明年开工建设；推进代家沟实验区投资6000万元的20万KVA变电站扩容、投资4000万元的6.6万KVA变电站建设、投资1800万元的代楼变电站改造工程建设，争取明年建成投入使用。
（五）推动新旧动能转换，抓好企业环保达标
    要持续用好中央环保督察机遇，深刻剖析环保问题线索，坚持环保督察和长效管理相结合，建立领导包保重点环保问题企业责任制，全力推进环境治理常态化、制度化。大力发展绿色工程，推进青山工程和矿山植被恢复，加大企业环保整改力度，通过推进企业生产工艺技改革新以及环保设备升级换等手段，落实生态环境破坏责任终身追究制度，用时间、用作为，还百姓蓝天碧水青山净土，实现经济发展与环境保护的“双赢”。
（六）坚持推进全面从严治党，加强党的领导和执政能力，规范党内政治生活
    从严治党、永远在路上。不能有任何喘口气、歇歇脚的思想。我们要统一思想、深化认识，切实把全面从严治党的部署变成实际行动，坚持严字当头，突出以上率下，切实推动全面从严治党从宽松软走向严实硬。认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，深入落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，深入落实鞍山市委全面从严治党“1+6”和海城市委的“1+3+1”系列文件精神，坚决维护党中央权威，深入推进“两学一做”常态化制度化，坚定理想信念、全面从严治党、推进经济发展的重大契机，认真履行主体责任，真学真做真改，切实整顿机关作风，改进工作作风，构建透明高效的政务环境、竞争有序的市场环境、公平公正的法治环境、宽松便利的营商环境和风清气正的从政环境。
    新时代引领未来、新思想催人奋进；不忘初心、牢记使命，是新时代赋予我们的历史使命。在市委、市政府的正确领导下，我们实验区将更加坚定信心，全面打赢“深化改革、经济转型升级、促进人民幸福、全面从严治党”四大攻坚战役，为我市建设“海城人心中的海城”做出更大的贡献！努力使实验区成为企业投资的“洼地”、产业聚集的“高地”、经济发展的“宝地”和群众安居乐业的“福地”，更加从容地推动新区走出一条振兴发展之路。